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濟南交通精細化管理經驗

【作者】韓軍慶   【來源】賽文交通網   【發布時間】2019年7月28日

隨著我國經濟高速發展,交通問題成為老百姓關心的重要民生問題之一,交通出行便利與否成為關乎百姓生活質量的一部分。

而傳統交通管理粗放型、單一化、簡單化的方法與模式,已經很難滿足當前交通出行的現實要求。同時,鑒于交通管理的復雜程度和系統化要求,需要逐層分解做到精分細化,將交通管理工作做到細微之處。

為提高城市交通效率,精細化管理方法與城市交通管理工作相結合的模式已成為未來交通管理領域中不可或缺的一部分。

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濟南市公安局交通警察支隊副隊長韓軍慶結合濟南市城市交通精細化管理的成果,從機制創新、規劃設計、管控的區域自動化、精細成果應用和停車管理五個領域,向與會的各位同僚分享了相關的工作經驗。

韓軍慶表示,濟南近年以改善城市破舊街道、完善道路更新為載體,設置了規范化、系統化、精細化、智能化的目標,志在創造一個有序、暢通、安全、綠色、健康的國際大都市。

以下為韓軍慶發言概述(未經本人核實):

一、創新工作機制

2016年5月,部局、省廳交管局開始著手部署"兩化"的工作,動員發動各級工作人員,層層推進并落實相關政策法規。期間,采取了由轄區中隊負責各項設施排查的考核制度,并建立了定期上報排查數據和常見問題及時反饋的機制。

實施過程中,采用了自行勘察+大隊摸排的工作模式進行系統摸排。目前,全市已建立了342條主次干道交通設施和標線檔案,檔案內容包括標志護欄數量、類型、型號、標線長度、車道劃分、現狀和維護情況等相關信息。

濟南交警支隊本著讓專業的人,做專業的事的創新工作理念,請專業的團隊進行交通咨詢和優化設計,并通過政府購買交通仿真、干線協調技術、智能信號燈和運用大數據聚類分析等服務,實現交通信號設施設置和維護的專業化水準,以此構建了相應的服務體系。

在此服務體系下,已完成了400個交叉口的信號優化和100個交叉口的綜合設計。

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另外,還搭建了互通渠道用以征求民意,通過微信、微博、電話等多方式社會信息反饋渠道,收集存在的問題和工作建議,并及時反饋然后進行工作方向和側重點的調整。

二、主動規劃設計

濟南市公安局交通警察支隊在工作態度上,完成了由"被動參與"向"主動引領"的轉變。

并啟動編制了《濟南城市街道交通設計導則》,完成了《濟南城市道路交通安全和管理設施設置技術導則》和《濟南城市干路路徑指引標志系統規劃設計》的編制,還參與編制了《濟南市城市道路桿件與標識系統整合技術導則》。

值得一提的是,經過2年的摸索探討,最終由市公安局聯合市規劃、建設、市政、交通、園林等5部門下發了《濟南市城市道路交通安全管理設施規劃建設與維護管理實施細則》(簡稱"三同時文件"),主要涵蓋職責分工、設計審查、工程實施、驗收移交、維護管理、責任追究等6個方面內容,有效解決了影響交通設施配套建設的一系列工作機制與任務問題。

濟南交警支隊以這樣務實肯干的工作態度,最終構筑了一條完整的規范體系。 

  • 新機制新工藝,助推標線升級   

1. 建立標線施劃與設施運維工作的新機制,以各個屬地為主進行兩級管理。

各轄區配備施工單位,實現社會化施工全覆蓋;

支隊定期技術指導,實現施工全流程監管驗收;

各大隊制定計劃,對施工全過程進行管理。

2. 在標線施劃方面上,針對不同的路面,采用不同的工藝技術。

長線道路覆新施劃:雙組份噴涂工藝

新建、改建道路標線:雙組分刮涂工藝

斑馬線、停止線:雙組份甩涂與點涂工藝

  • 大理石路面、水泥路面:熱熔粘貼式標線帶

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  • 優化整合標志,提高引導水平

創造性地研發新的指路標志模式—路網式指路標志,目前已安裝了328面;在全省率先引進主動發光標志,已安裝近300面,建成的7條快速路已全部更換完成,重點路段及重要節點均已成功安裝。

在交通標志上,實現了路徑指引標志的連續、統一、科學、規范。

按照“拆、改、優、調、并、合”的原則,凈化停車、限速、公交、慢行、摩托車、大貨車燈方面標志,已拆除各類標志近4000面,優化整合2000余面,改造近1000面。

  • 推進“多桿合一”,打造樣板道路

針對交通設施桿,能合并的不分段,能借用的不立桿,可立可不立的不立。

桿件整合的基本原則為:

一是,桿件一體化設計,節約交通建設成本;

二是,減少路側障礙物,保障交通出行安全;

三是,整合交通信息量,提高駕駛員識認性;

四是,交通語言規范化,增強執法嚴肅性;

五是,桿件風格統一化,提高城市美觀度。

以千佛山南路為突破口,將原28根交通設施桿減少為11根,減少率達60.7%。

  • 發起"專項整合",優化人行橫道

研究制定了《濟南市斑馬線優化提升專項行動方案》,按照"優、調、增、去"的原則,對有條件的斑馬線進行整合,去除沒必要的斑馬線,統籌兼顧行人過街與車輛通行、減少車輛禮讓行人帶來的無效擁堵。

目前已優化清除斑馬線81組,調整斑馬線位置19組,增設斑馬線25組,去除阻礙斑馬線的障礙物6處。

三、管控的區域自動化

濟南信號智能控制中心為實施區域化、自動化的管控,打造了交通信號實時監測評估、信號智能管控平臺、宏觀信號控制仿真模塊、微觀交通控制仿真模塊和交通信號智能運維平臺5大信控管理平臺。

并提出了兩大閉環式管理模式:

信號配時優化實時動態閉環管理+信號故障運維實時動態閉環管理

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也提出了創新配時的手段 :

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另外,創新信號模式包含會思考的信號燈、集裝箱隧道集裝箱自適應控制和綠波速度實時推送:

會思考的信號燈:已有6處安裝了該系統,事故發生率平均降低了90%,通行效率平均提高了5%;

集裝箱隧道集裝箱自適應控制:已有22處隧道安裝;

綠波速度實時推送:已有2條交通主干線安裝,道路通行效率平均提高了10%。

最后,在交通信號方面,飽和路口以溢流防空為主,非飽和路口以綠波控制為主。

截至到目前,已有275個路口實現區域自適應,525個路口實現綠波帶協調,564個路口實現遠程調控,數據的及時反應是可喜的:

工作日早高峰期間,停車次數下降6.7%,延誤時間下降10.73%;

晚高峰期間停車次數下降8.7%,延誤時間下降10.94%;

整體擁堵指數下降8.9%。

整體平均延誤時間由2分14秒下降到2分3秒,延誤時間下降7.73%。

四、精細成果應用

精細化管理的成功和經驗已應用在城市的各個角落。

如:為匹配創新模式,車道進行了靈活性的布局:

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并且不斷深化精細思想,"車道瘦身"的理念也正在不斷的應用:

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利用互聯網交通態勢數據和交通大數據分析技術進行交通組織問題判別,以時間與空間互補、地面與空中互補、順向與逆向互補、時空聯動促暢通的理念進行精細交通組織設計,通過交通需求、交通態勢、擁堵機理精準研判分析進行精準的交通組織評估,并靈巧運用可變的車道,以此推動技術的進步。

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為實施系統工程,緩解快速路的擁堵情況,采用了“組合拳”的相應措施,具體如下:

措施一:實行高架全面提速,快速路的通行效率提高了15-20%;

措施二:巧打“禁”字牌,理順了快速路匝道周邊的交通流線;

措施三:匝道單排改雙排,10條上下匝道和全福立交轉向匝道瘦身;

措施四:消減導流島,匝道合流與分流處導流島消減;

措施五:匝道設置專用掉頭車道,讓立交“轉”起來;

措施六:挖掘資源增設應急車位,已施劃了86個應急車位;

措施七:開辟巡查專用道,在路側開辟2米寬的警用摩托巡查專用車道;

措施八:標線“虛實”結合,對快速路的車道線、導流線進行局部整改;

措施九:以“寸土必爭”的理念,盤活下匝道的交通空間資源;

措施十:制定交替通行規則,在上橋進入主道處施劃交替通行合流標線。

在十項強有力的措施下,快速路網整體的通行效率平均提升了12-15%;在經四路下橋口這樣的重要節點,交通率提升了17%。

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實施系統工程中,還有“遠端掉頭+路網繞行”及“由一個路口變多個路口”的方式……無不例外,改造前后,各項的通行效率均有大幅度提升。

除此之外,還開展了“路口革命”,推動秩序建立和相應的管理工作。

明確每個路口的3+3執勤模式,由交警、輔警、保安+志愿者、協管員、滿12分駕駛人組成執勤隊伍;

擴大非機動車待行區,噴涂彩色瀝青,實現非機動車二次過街,減少機動車和非機動車的沖突;

斑馬線、非機動車道線設置成直線,保障行人、非機動車通行時間,根據路口實際情況前移斑馬線,減少行人過馬路的距離和時間;

使用行人闖紅燈自動抓拍系統,增設慢行地面發光警示燈、闖紅燈語音提醒設備,自主研發"3+2"路口秩序智能交通管控模式;

對交通設施進行精細化的設置,不斷完善交通配套設施建設,更換老舊交通設備,設置機非隔離、人非隔離等,保障交通秩序與安全;營造路口文化,停止線前噴涂醒目文明標語、人行信號燈桿上設置印章版"車讓人,人快走"字樣等。

五、落實停車管理

首先,秉持著"繡花精神",打造"精細、精準、精致"的濟南道路停車管理模式。

已頒發的《濟南市關于對機動車停車精細化和正非扣動車停放視范化的具級工作推我方案》中,明確規定了限停道路、臨停道路、禁停道路和準停道路。

其次,用"人文關懷"的理念回應重點區域停車民生需求。

第一,保障"人"的通行作為路權分配的出發點,以黨委政府統籌主導、專業團隊頂層設計、職能部門協同推進、社區居民自管自治"理念為指號,科學規劃社區停車,引進物業化管理。

如:歷下區11個"胡同管家"小區、市中區樂山小區、槐蔭御園社區,天橋區北村社區等多個社區已實現了"共商、共建、共治、共享"的社區停車管理新模式。

第二,搭建社區停車管理平臺,加大社區微循環道路違法停車整治力度。

如:甸柳社區根據潮汐式剛性需求,已實現小區自管自治。

再者,以“資源共享”的初衷構建智慧靜態-慢行云平臺,以“停好”的方式促進“行好”的實現。

目前,路內停車場已有108處、路內停車場泊位有31843個;路外停車場有376處,路外停車場泊位有222016個。而在共享單車方面,濟南現投放單車約8.5萬輛,布設單車停放點4600余處,還起草了《濟南市關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車健康發展的意見(試行)》。

最后,用"慢行交通"的方法推動構建綠色低碳的宜居城市,打造互聯網租賃自行車管理"濟南模式和重點區域"低碳出行、慢行優先"的樣板,并落實非機動車管理"門前三包"制度。

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    結語

濟南在城市交通精細化管理的方向無疑是走在前列的,在今后,濟南交警仍將繼續深化“兩化”工作,以滿足人民對美好交通的向往為己任,持續優化道路交通組織,繼續強化濟南的精細化交通管理。

以上內容若有不到之處,歡迎各位及時指正。

 

 

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